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最近，记者从山东省应急管理厅获悉，为有效抑制安全生产违法行为，直接追究安全生产违法行为责任，山东省应急管理厅、省高级法院、省检察院、省办法定义了安全生产违法行为的概念，是指公民、法人或其他组织没有依法获得行政许可(向警察)，或者没有依法获得营业执照(没有执照)，没有安全生产条件，擅自从事生产经营建设活动的不道德。方法着重于烟花爆竹、危险化学品、民间爆炸物、矿山、消防、道路交通、建筑工程、特殊设备等8个领域的安全生产违法行为。

《办法》具体来说，山东省安全生产非工作责任主要由县乡二级政府分担。县级政府负责管理的组织、协商本行政区域安全生产违法行为压制公安部门工作的乡镇政府根据当地监督责任，加强管辖区域内安全生产违法行为的监督检查，采取有效措施不给予公安部门。

关于向警察和无执照公安部门的责任分工，根据《无执照公安部门办法》(国务院命令第684号)等规定，未依法获得执照的专业活动，未依法获得执照的专业活动，法律、法规、国务院要求的部门未依法获得执照的专业活动，遵守工商行政管理责任的部门不予公安部门。对于8个非重点领域，方法具体来说，紧急、公安、教育、工业和信息化、自然资源、生态环境、住宅城乡建设、交通运输、水利、市场监督、能源、邮政管理、煤矿安全监察、消防救援等有关部门的安全生产非责任分工。传统规定主要定义有关部门的安全生产监督责任和违法行为公安部门责任。方法是山东省首次定义主要相关部门的安全生产非责任和分工的文件。

《办法》对非工作没有采取有效措施的公安部门乡镇和县级部门，一个月内找到两个非工作没有采取有效措施的公安部门县级政府，中止与部门和人员安全生产有关的部门工作当年的年度评价和先进资格的评价。由于非工作积极无力，一般死亡事故再次发生的乡镇和县级部门，小事故再次发生的县级政府级政府，根据有关规定，党政领导干部中止当年年度审查评价和票选各种先进设备的资格，在规定的期限内，不得晋升职务、等级或器重。

同时，对非工作积极开展不足的，严格实施土地责任追究责任制度，按有关规定直接追究责任县级政府及其部门、乡镇政府有关负责人的党纪政务责任。非工作积极发生死亡事故的，县级政府及其县级政府及其有关部门、乡镇政府有关负责人不存在滥用职权、忽职守、舞弊等情况，以职务犯罪嫌疑依法追究刑事责任。

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